以色列 三位一体的金融监管体系

内塔尼亚胡总理最近说，以色列是全球金融风暴中的安全岛。其经济2年来虽处于低潮，但的确相对稳定，物价、汇率、股市未发生大动荡。其健全有效的金融监管体制，对推进市场经济、抵御金融动荡功不可没。

外援和战争刺激曾使以色列经济以2位数高速增长，1973年大战后，军费猛增和全球经济萧条，以陷入全面政治经济危机。利库德集团1977年上台，开始经济改革，90年代经济开始复苏。1985年制订了国家经济稳定计划，改革金融体制，金融监管是政府治理经济的重要监督手段。其具体举措如下：

一，减少行政干预，尊重市场规律。由于战争环境和国有经济体制，政府曾向银行大量借贷弥补赤字，国有企业效益低下。经济和金融体制进行市场经济改革，减少政府干预，提高效益。

二，健全机制，职权独立。金融监管体制为财政部牵头的协调委员会，下有3个机构：中央银行监管部；财政部资本、保险、储蓄司；以色列证券局。三者分工明确，协调合作，严格依法监管银行、企业、证券等经济活动，并对可能影响国家经济利益的内外危机及时提出防范办法，可谓三位一体。

三，银行法规严格细致。金融机构从成立到经营运行都置于严密法规监督之下，依法运作，减少风险。现有45家银行、1072所分行，总资本1300亿美元，80％业务集中在3家大银行。银行私有化改革从追求规模转向注重效益，银行法规越来越周密。内阁去年底成立专门委员会，进一步严格银行法规，加强金融监管。

四，加强风险管理。1996年颁布了银行风险管理法规，加强资源调配；建立风险信息数据库；董事会参与风险管理，接受银行审计和监督；高风险、多领域投资银行必须建立市场风险管理系统，独立运作，直接向管理部门报告风险评估和建议；设立投资损失追加资金，作为风险筹备金，等等。

五，严格进行监管评估。金融监管有赖法规完备、准确的信息和分析、评估。信息来自各类业务报告、媒体公众意见和投诉，每年处理投诉3000多件。